消除城市管理中的“盲区”和“死角”

　　一座城市因为有了水而显得灵动，也因为有了河而变得生动。可是这几天，却有市民向大河报投诉，称郑州西三环和丹青路交叉口附近，金水河畔有300米左右长的铁皮简易房，是违章建筑，影响市容市貌不说，且多年来执法部门竟然无人查处，现在依然能够“坚挺”。

　　金水河畔、主干道边，一字排开的铁皮简易房煞是抢眼。铁皮屋顶下，杂乱堆砌的砖墙标注着长期扎根的势头;蓝色简易房体上，若隐若现的喷涂字迹，以及斑驳陆离的白色粉刷墙壁，无一不在释放着同一种信号：这是一处早已有之的违章建筑。河床上、水流处，竟然有人饶有兴致地种植了大量农作物和蔬菜，现代化的都市里，这似乎是一处被工业文明遗忘的角落，散发着一派田园牧歌的风光。

　　如果不是周边鳞次栉比的高楼大厦，以及河岸上车水马龙的景象，很难让人相信，这样的田园牧歌，竟然出现在郑州市区。这是一处显而易见的违建，同时又是一桩悬而未决的疑案——该处一排房子早在2006年就已建成，扎根于此十余年之后，是否违章仍没有定论，甚至，连监管者都没有明确。

　　河道管理处表示，河岸上不在管理范围之内，应该去找城市管理行政执法局;城市管理行政执法局表示，很多权限都已经下放到辖区办事处;辖区办事处表示，确实属于管辖范围，但年代过于久远：“如果是新建的话，可以去查。原来的我咋去查?”“原来的咋去查?”，这样的发问看似掷地有声，实则不值一驳——难道时间流逝，就可以改变违章的性质?

　　实际上，此处违章建筑确曾接受处罚，早在2006年，就曾在多部门联合执法中被处罚20万元。这个处罚经历，足以证明，在河道旁设置铁皮简易房是违法行为。然而，处罚之后其仍然屹立多年的经历似又表明，当初的处罚并未真正发挥效用。毕竟，罚款不是行政处罚的目的，消除违法状态才是终极指向。对于违章建筑所有人来说，如果只罚款不拆除，不免会产生一种“掏钱漂白”的错觉。监管部门置若罔闻的态度，则会进一步强化这种错觉。大规模违章建筑就这样无所顾忌地立在城市街头，不仅对城市环境和河道安全构成威胁，更是一种不折不扣的恶性示范效应。

　　城市飞速发展的过程中，郑州市的城市管理越来越精细化，此次事件使人看到，真正检验城市管理水平的，不仅仅体现在难以察觉的细微之处，更在于对那些无遮无拦但却无人问津的大规模违建的态度。扭转“齐抓都不管”的局面，首先就需要明确职责范围、建立联动机制，不能给城市管理留下任何“盲区”和“死角”。

　　另外值得一提的是，职责范围之内的事，理应责无旁贷努力为之，“新官”要理“旧政”，才能避免历史遗留问题继续“遗留”下去。