社区养老首先要破除“邻避效应”

　　26日，郑州一小区多位居民向大河报·大河客户端记者反映，这几天，该小区1号楼2层突然出现一个养老服务中心，并对外公开招收自理、半自理和全失能老人。有业主表示，“小区里开个养老中心，为啥不提前贴个公示告知大家?小区是全体业主的，为啥马上要开业了，也没人通知我们?”

　　老龄化社会已经到来，在专业养老机构尚未普及，居家养老仍为主要养老方式的当下，社区养老服务机构显得格外重要。国务院在《关于加快发展养老服务业的若干意见》中明确提出，到2020年，我国将建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。在打造居家养老体系的过程中，社区配套的支撑不可或缺，这也正是新建社区纷纷预留养老服务场所的关键所在。

　　现实情况是，虽然不少地区都对社区配备养老场所作出了硬性要求，但在具体实施中，这项养老新政却往往遭受社区住户的抵触。对于家有老人者而言，社区配建养老场所无疑能大大减轻后顾之忧，不过，对于那些家里没有老人的人来说，他们更在意的是，养老场所占据了一定的公共空间。其实，多数人都对社区配建养老场所持肯定态度，问题是，很多人不反对建配套养老场所，但反对建在自己的身边。

　　除了社区养老场所之外，城市公共生活的很多地方都存在类似的“邻避效应”。垃圾中转站、变电站、公共厕所……每个城市都有一些这样的建筑或设施，它们对于城市以及市民意义重大，但却没有人愿与之为邻。既需要又不想与之为邻，唯一的办法就是把它们“赶”到别处。由此带来的问题是，如果人人都不愿与之为邻，这些公共设施如何能在城市中找到容身之所?以此而论，对于那些公共设施，每个人都应该多一些公共精神，毕竟，所有人都是其中受益者——即使眼下家中没有老人，但每个人最终都将老去，家门口养老何乐而不为呢?

　　值得一提的是，郑州这个小区的居民表示反对还有一个重要原因——如果项目规划之初就广泛征求了业主意见，何至于闹到如今这般田地?所谓“邻避效应”，不仅仅是一种自私的利己主义，在很多时候也是因为项目决策或实施存在程序瑕疵，以至于使人避而远之。随着公众维权意识的不断提高，必然对公共决策的科学性和合理性提出更高要求，只有为公众提供充分表达诉求的渠道，才能最大限度赢得他们的理解和支持。

　　就社区配建养老机构而言，政府不仅应出台各类技术规定，更应在审批阶段打好提前量，敞开大门让群众深度参与，尊重民意、平等沟通、信息公开，并出台相关利益补偿机制，以此来解决居民的后顾之忧。建立在政府部门、经营机构、社区居民三方无障碍沟通的基础上，当能走出一条破解老龄化社会难题的新路子。