为失能老人织起健康防护网

　　日前，国家卫生健康委员会介绍了全国老年护理工作和中国居民健康素养监测报告有关情况。其中提到聚焦4000万失能和半失能老年人护理需求，制定了《关于加强老年护理需求评估和规范服务工作的通知》，首次从国家层面给老年护理建立评估标准。

　　资料显示，我国60岁及以上人口数近2.5亿人，其中，失能老年人超过4000万，对专业的医疗护理服务呈现庞大而刚性的需求。根据此次通知要求，老年患者护理需求分为5个等级。同样是失能老人，不同老人的身体情况和护理需求大不相同，对失能老人实行分级护理，无疑有助于推动失能老人照护工作的发展。在此基础上，为失能老人的尊严保驾护航，仍需形成多方合力。

　　首先就是，了解失能老人的身体情况与实际需求。失能老人的身体情况各不相同，所需要的不只是常规护理，更为重要的是，个性化的医疗护理服务需求能否得到满足。对于失能老人来说，让他们去主动登记个人情况显然困难重重，因此，社区街道的及时介入不可或缺。社区街道不妨对辖区内的失能老人进行摸底调查，在充分了解失能老人情况和诉求的基础上，为他们建立个人健康档案，以备提供护理服务之需。

　　了解失能老人情况的同时，有必要加快培养专业护理人才的步伐。毋庸讳言，养老护理人才严重短缺的状况长期存在。有统计数据显示，全国养老机构护理人员不到100万人，其中经过专业训练的不到10%。按国际公认的3名失能老人配备1名护理人员的标准计算，全国需要养老护理人员超过1300万人，巨大的用人缺口由此可见一斑。缓解养老护理用工荒，政府有必要加大培养养老护理人才的投入力度，一方面丰富培训形式、拓宽培训内容，另一方面通过提供就业补贴等方式提高就业待遇。

　　当然，弥补养老护理的用人缺口非朝夕之功，在专业人才有限的现实背景中，科学调配资源、平衡供需关系，就显得格外重要。依托于失能老人健康档案，以及专业护理人才资源库，平衡供需关系其实并不难以实现。另外值得一提的，就是建立健全针对失能老人的制度保障。“看病难、看病贵”饱受诟病，对于失能老人来说，看病无疑更难而且更贵——因为年龄和身体条件的限制，他们的寻医问药之路注定崎岖难行，医药负担也往往更加沉重。在有针对性地为他们提供养老护理的同时，应该通过制度化的程序设计减轻他们的实际负担，避免“因病致贫”和“因病返贫”。因此，有必要探索和加快长效护理险在全国铺开，以此来减轻失能老人家庭的经济压力。

　　了解需求、人才培养、平衡供需、制度保障，既是一种层层递进的关系，同时也是一个密不可分的整体。只有统筹兼顾、科学布局，才能为失能老人的生活织起一张健康防护网。区分失能老人的护理需求等级，显然只是迈出了第一步。