地下综合管廊是解决“问题井盖”的良方

2月22日，在郑州市北三环与索凌路交叉口东约100米处的南半幅道路上，有一窨井盖翘起。一辆出租车撞上后，失控爆胎，将路边一棵行道树连根拔起撞倒，行道树又砸到路边停放的一辆车。

    回忆起当时的情况，出租车司机褚先生说，“大概是早上6点10分左右，我走到那边出的事。井盖翘起约30厘米，车撞上后爆胎失控，差不多360度旋转后撞到路边，有一棵行道树被撞倒，树又砸到路边停着的一辆车。据说昨天都有人投诉这件事了，但不知道咋没修好。”

    乍暖还寒时候，将亮仍暗之时，悄悄翘起的窨井盖令人防不胜防，所幸出租车司机只是轻微受伤，身体并无大碍。尽管如此，此次事件依然不失为一记警钟——雨季即将来临，窨井盖的安全状况到底怎么样？

    提起窨井盖的安全，实在是一个老生常谈的话题。作为城市管理中的“老大难”，窨井盖伤人的事件在各地都时有发生，郑州同样也不例外。虽然每一次事故都会引起公众对窨井盖安全的讨论，但类似的事故却始终未能绝迹。这一方面是因为窨井盖数量众多，另一方面则是因为窨井盖“身世复杂”：公众眼中大同小异的窨井盖，实际上涉及水、电、热、通讯、有线电视等20多个产权单位和管理部门。

    因为“身世复杂”，在窨井盖闯祸之后，锁定身份就成了一个大麻烦。不仅于此，有些窨井盖的产权已经发生过变更，有的甚至因为窨井报废而找不到产权所有人。按照相关法律规定，“问题井盖”造成事故，产权所有者要承担相应责任。然而，相比起看得见的责任，产权归属往往很难让人看得明白，由此，不仅频现“问题井盖”，而且很容易在井盖“闯祸”之后陷入扯皮。

    去年10月，郑州市政府出台《郑州市城市道路窨井盖治理提升工作方案》，明确提出：2020年至2023年，全市治理提升窨井盖20万个左右，并结合郑州市“城市大脑”项目具体实施情况，开展窨井盖智慧化改造工作。按照工作部署，今年的计划是，首先普查建档，明确井盖的产权单位，这一步已在今年2月10日刚刚结束。解决了“身世复杂”的“老大难”问题之后，此次事故又暴露出了一个新问题——治理“问题井盖”的过程中，如何加强现场监护，以避免旧病未除又添新疾？

    此次事件中，遭遇车祸的出租车司机提出，头一天就有人投诉“问题井盖”，“但不知道咋没修好”。实际上，按照施工人员的解释，涉事井盖是“前两天新整修的，估计是水泥和沥青还没凝固好就被途经的车辆碾翘开了”。施工人员进一步表示，“我们昨天接到了投诉打算今早来修，没想到今早可出事了。”

    这才是问题的关键。涉及公共安全，治理“问题井盖”的过程可谓“时间就是生命”，看似微不足道的小毛病，却足以引起公共安全的大麻烦，丝毫容不得迟滞与大意。更进一步说，既然已经接到了相关投诉，为什么没有派人进行简单处置，或是设置相应的隔离预警标志呢？城市飞速发展的过程中，基础设施系统越来越繁杂，如果管理协调不到位，难免会为公共管理制造隐患。只有完善管理机制，明确责任分工，制订应急预案，才能最大限度维护城市秩序与公共安全。

    早在2016年，郑州市就入选全国地下综合管廊试点城市。按照地下综合管廊的设计要求，给水、直饮水、再生水、供热、电力、通讯等市政管线都将纳入其中，既有助于彻底解决“马路拉链”和“空中蜘蛛网”，也可以大大减少“问题窨井盖”。目前，郑州地下综合管廊工程正在稳步推进，希望工程步伐能够更快一点、覆盖范围能够更大一点，对包括窨井在内的城市基础设施实行统一的综合管理，不断提高城市管理的科学化和精细度。