养老护理员也需要制度“护理”

　　又是一年重阳节，与敬老爱老一起引发关注的，还有养老护理员这一职业。据《文汇报》报道，做养老护理员，医疗护理和日常照料的技能配比取决于服务场景，家庭、医院、养老院、社区老年服务机构要求各不相同，不同的老人个体需求也不一样。具有良好医疗护理技能的从业者，是市场最缺的。根据上海市民政局的统计，现有养老机构护理人员和社区居家养老护理人员中，持有国家职业资格证书的仅占17%。

　　随着老龄化进程加剧，养老护理员的社会需求越来越大，然而，这个职业本身却似乎陷入了“叫好不叫座”的窘境。提起养老护理员，人们习惯以“就业机会多、市场前景好”鼓励从业者加入其中，但是，多数城市依然普遍存在养老护理员短缺的现象。究其原因，无外乎两个方面：收入较低、职业认同感差。

　　《老年服务与管理人才现状和需求专题调研报告》显示，当前养老护理人员存在多种问题，其中主要问题有三个：年龄普遍偏大，学历普遍偏低，流动性大。以此为背景，广州市为养老护理员提供补贴的探索，颇具积极意义和借鉴意义。今年4月，广州市出台《广州市养老机构服务人员就业补贴及岗位补贴试行办法》，其中提出，在养老服务一线工作并满足条件的从业人员，可以申请就业和岗位补贴，最高两万元。

　　在广州市的补贴方案中，就业补贴针对的是职业学校或高校毕业生，旨在解决年龄偏大、学历偏低问题;岗位补贴针对的是长期从事一线养老护理工作的人员，旨在解决流动性大的问题。如此双管齐下、互为补充，对于提高养老护理员的职业收入和社会地位大有裨益，有助于缓解养老护理员短缺的现状。

　　实际上，广州并非首个为养老护理员提供补贴的城市——去年6月，南京市民政局、市财政局联合出台《养老护理岗位工作人员入职奖励暂行办法》，对从事养老护理工作的高等学校、中等职业学校毕业生给予一次性入职奖励，最高可达5万元。越来越多的城市为养老护理员提供补贴，这无疑是一件利国利民的好事，不过，在加大对专业人才补贴力度的同时，大量的非专业人才同样需要制度帮扶。

　　清华大学公共管理学院教授杨燕绥曾提出，养老护理专业应占到劳动力市场的10%，按照这个规模，我国应当有3000万人来从事这个行业。有数据显示，国内养老护理员缺口达千万。如此庞大的用工缺口，显然不是大中专院校毕业生所能弥补，必然需要大量社会劳动力参与其中。旨在鼓励长期从业的岗位补贴固然重要，不过，职业培训与指导显然更为迫切——只有先学会职业技能，才能在这个行业干得长久。

　　作为一种职业，养老护理员属于企业用工范畴;作为养老事业的一部分，养老护理员也肩负着一定的社会职能。因此，政府有责任和义务对这一职业本身提供便利。一方面，可以针对养老机构的服务类型和内容进行分级管理，为此提供对应的政策帮扶;另一方面，可以针对普通养老护理员岗位提供免费的入职培训，鼓励更多人参与其中。在分级培训、分类补贴的基础上，有助于养老护理员队伍不断发展壮大，从而为老年人的晚年生活带来更多便利。