未成年人保护法理应向校园欺凌说“不”

　　据新华社报道，记者日前从全国人大社会建设委员会获悉，未成年人保护法修订草案今年有望提交全国人大常委会审议。“这次的未成年人保护法修改是大修改，条文增加一倍，校园欺凌等问题在其中都有反映。”全国人大社会建设委员会社会事务室副主任刘新华说，同时还将研究修改预防未成年人犯罪法，与未成年人保护法修改同步进行。

　　《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》是两部保护未成年人合法权益、促进未成年人健康成长的专门法律。前者通过于1991年，后者通过于1999年，两者虽然都在2012年完成了最近一次修正，但一些法律条款仍存在冲突，因而为法律适用带来困难。正因为如此，《未成年人保护法》迎来“大修”的同时，修改《预防未成年人犯罪法》也提上了议事日程。

　　实际上，侵犯未成年人权益的未必一定是成年人——校园欺凌即为其中一例。校园欺凌时有发生，有些事件性质恶劣、影响巨大，但施暴者却因为年龄而没有受到实质性处罚，被欺凌的孩子身体和心理都受到严重伤害，施暴者是否能吸取教训却很难说。我国刑法规定，刑事责任年龄起点为十四周岁，十四周岁以下为完全不负刑事责任年龄，已满十四不满十六周岁只对故意杀人、故意伤害致人重伤等八种犯罪承担刑责。校园凌辱多发生在未成年人之间，虽然不少校园凌辱事件性质恶劣，但施暴者却很难被追究相应的法律责任，甚至连行政拘留都无法执行，因此，相当一部分校园凌辱事件只能交给教育机构内部处理。当法律问题被淡化为教育问题，不仅受害者的权益无从伸张，施暴者也难能从中吸取足够的教训。

　　预防校园欺凌不仅是学校责任，也是家庭责任和司法责任。毋庸讳言，少数家长习惯于向孩子灌输弱肉强食的“丛林法则”，面对学校的群体生活，他们一方面担心孩子受到他人伤害，另一方面又因孩子“不吃亏”而沾沾自喜。法律无法企及之处，如果家庭责任付之阙如，孩子不免将置身于野蛮生长的境地。《未成年人保护法》向校园欺凌说“不”值得肯定，其中至少应明确两方面责任：不负责任的监护人难辞其咎，公安机关应当及时介入。详细的法律规定，不仅可以为公安机关积极履职提供法律依据，而且可以为预防和惩戒校园欺凌提供制度保障。

　　以未成年人保护为宗旨，《未成年人保护法》理应制止一切损害未成年人权益的现象，其中自然应该包括校园欺凌。从某种意义上来说，依法制止校园欺凌，对于施暴者也是一种保护——教育他们为过错承担责任，才能保护他们不至于堕入罪恶的深渊。