老楼装电梯：《意见》为啥让人有“意见”

　　距离去年12月18日发布的《郑州市人民政府关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》(下称《意见》)，已经过去了100多天。备受关注的老楼加装电梯实施细则，郑州各区一个也没有推出。一边是焦灼等待的众多“悬空老人”和电梯加装公司，一边是千呼万唤终不出的电梯加装实施细则。连日来，大河报·大河客户端记者接到各方投诉，希望本报帮助呼吁尽快出台《细则》。(详见本报今日AⅠ·05版)

　　“心里急呀!业主意见统一是最难的环节，我们都搞定了。可是下一步该咋报批，何时才能动工?心里真没底儿!”某电梯加装公司项目经理的这番话，代表了很多从业者的心声。对于电梯加装公司来说，老楼加装电梯说起来容易做起来难，而最难的，莫过于协调业主统一意见。没想到，好不容易迈过了这一道坎，仍然是“万事俱备只欠东风”。因为没有具体《细则》，如何报批、怎样备案，甚至到底应该归谁管，都令他们感到一头雾水、无所适从。

　　同样感到焦灼的，还有饱受出行难困扰的“悬空老人”。老人们关心的不是老楼加装电梯应该如何报批、怎样备案，而是一方想装、一方愿干，这事儿为什么迟迟做不成?今年，老旧小区加装电梯再进政府工作报告，用词也从“鼓励”变“支持”。这个消息一度令“悬空老人”们感到欢欣鼓舞，电梯加装实施细则千呼万唤终不出，难免令老人们感到很受伤。对于这些老人来说，没有电梯的日子很难过，比这更难过的是，明明已经看到了黎明的曙光，但曙光却迟迟无法照亮现实的生活。

　　问题到底出在哪里?金水区住建局一位工作人员表示，：“慢”也是一种负责任的表现，“老旧小区加装电梯涉及安全质量问题，是个重大民生问题。目前省级、市级都没有完善的体系，比如补贴如何拨付、如何使用都没有完善的体系，这都是亟待解决的问题。从执行到质量再到财政补贴，各种细节的问题我们都要考虑到。一些模板化的表格、文档我们已经做了很多。”诚如这位工作人员所说，负责任的“慢”显然胜过不负责任的“快”，老楼加装电梯涉及消防、规划、质监、城管、园林等十多个单位，彼此沟通协商、征求意见都需要时间，只有明确分工、充分准备，才能真正将好事办好、实事办实。

　　各方都有自己的道理，而且理由也都很充分，眼下的困局应该如何破解?实际上，市民并不是对《意见》有意见，而是对《意见》迟迟未见下文颇有微词。实施细则固然需要通盘考虑、仔细打磨，不过，市民迫不及待的心情也并非不能理解。之所以陷入目前的困境，一个很重要的原因就是双方存在巨大的信息壁垒——相关部门为了制定实施细则劳神费力、大费周折，市民却因为看不到工作进展而心急如焚、惶恐不安。如果能疏通信息渠道，将相关信息及时披露给市民，不仅能安抚市民情绪，而且也能展现相关部门的工作成绩，更为重要的是，还能广泛征求意见，接受公众监督。如此一举多得，岂不美哉?

　　事关公共利益，城市管理不仅应以民生福祉而价值取向，而且在管理细则的制定过程中不妨多一些问政于民的胸怀，以及公开透明的坦荡。让市民真正成为城市管理的参与者，自然能够减少很多不明就里的质疑与猜测。