从基本国策到基本省策

　　基本省策

　　党的十八大确立了全面建成小康社会和全面深化改革开放的宏伟目标，河南则立足社情民意将对外开放作为基本省策，这不仅是贯彻落实十八大精神的进一步深入和细化，也是结合河南实际情况作出的现实抉择。

　　1月21日上午，河南省十二届人大一次会议开幕，省长郭庚茂向大会作政府工作报告。继去年提出“对外开放是基本省策”后，今年的政府报告再次强调：持续把对外开放作为基本省策和决定河南前途命运的关键抉择。

　　地处“九州之中、十省通衢”，特殊的地理优势使河南具备对外开放的天时地利;作为华夏文明的重要发源地，厚重的历史文化积淀使各地客商都能在河南找到寻根省亲的感觉;名为“天下粮仓”，河南养育着最丰富的劳动力资源，在承接产业转移的过程中，这一优势地位无可撼动……

　　作为内陆省份，河南的这些优势长期被埋没，因此，当对外开放被列入基本省策之后，就立刻展示出巨大的威力——2012年实际到位省外资金5027亿元，是2007年的3.3倍;实际利用外商直接投资121亿美元，进出口总额518亿美元，均比2007年翻两倍。因为坚持对外开放，过去五年成为河南历史上落户客商最多、招商成效最好的时期，一批基础较差的传统农业县因此实现了跨越式发展;因为坚持对外开放，河南在全国发展大局中的地位和影响显著提升，国家43个部委和单位出台文件或与我省签订战略合作协议，支持河南建设中原经济区的力度明显加大。

　　中原经济区的从无到有，是河南人民集思广益关键在做的结果，这一成绩的取得，也与国家政策的重点扶持以及众多企业的积极参与密不可分。其中关键就在于，河南在持续对外开放的过程中选准了发展定位、明确了发展战略。“持续把对外开放作为基本省策和决定河南前途命运的关键抉择”，不仅是对已有成绩的肯定，同时也对未来工作提出了更高要求。

　　值得一提的是，更加开放并不局限于具体项目的实施，而是体现在行业领域的拓宽开放——持续扩大工业开放，深入推进现代农业、基础产业、城乡建设领域开放，强力推进服务业开放，力争在金融保险、商贸物流、文化旅游等领域实现新突破。实施科技开放合作工程、社会资本办医办学行动计划、优质教育资源引进合作计划……

　　由此可以看出，在工业、农业、医疗、教育等民生领域的方方面面，民间资本都将大有用武之地。这种广泛开放在给民间资本带来发展机会的同时，也给传统行业内部带来挑战，由此必然意味着推动相关产业行业加快内部改革，在改革创新中激发潜能、展现活力。

　　持续对外开放，不仅需要对内强化基础设施建设，而且需要通过转变政府职能，在服务型政府建设上提升水平。如果说积极对外交往致力于招徕投资者的话，留住投资者的关键在于不断改善“软环境”。优质的投资“软环境”，应当是一种低行政成本、低社会成本的经济环境，由此需要行政部门减少办事环节、精简审批程序，在整合部门内部资源、提高办事效率的同时，降低相应的运行成本。随着区域经济竞争的日趋激烈，投资“软环境”的持续改善已成为竞争力的直接体现，这也是打造服务型政府的题中之义。

　　党的十八大确立了全面建成小康社会和全面深化改革开放的宏伟目标，河南则立足社情民意将对外开放作为基本省策，这不仅是贯彻落实十八大精神的进一步深入和细化，也是结合河南实际情况作出的现实抉择。对外开放作为一项基本国策，给中国带来了翻天覆地的变化，作为我省的基本省策，同样为河南的经济社会发展注入了勃勃生机。时代发展日新月异，用更加开放的姿态和心态拥抱世界，就能更加准确地把握时代脉搏、捕捉发展机遇。