富民强省是一项系统工程

　　富民强省

　　如果说GDP持续高速增长体现了“强省”，居民收入与GDP同步增长则体现了“富民”，富民强省才能让公众共享改革发展的成果，这也正是建设中原经济区的目标所在。

　　□本报评论员赵志疆

　　此次省政府工作报告中提出，今年的GDP增长目标是10%左右，城乡居民收入保持9%以上增速，力争与经济增长同步。相比起过去几年的飞速发展，10%的GDP增长目标是“减速”，与此同时，居民收入增长9%则是“增速”。一“增”一“减”之间，两组数据无限接近，在昨天的分组讨论现场，不少代表委员建议：能否直接将居民收入与GDP增幅画上等号?

　　放眼全国，收入分配改革是一项万众瞩目的民生工程。2012年全国“两会”上，温家宝总理曾郑重承诺，本届政府要完成的五件难事之首，便是制订收入分配体制改革总体方案。刚刚闭幕的全国财政工作会议上，财政部将“优化国民收入分配格局”列为2013年财政支持社会事业发展、切实保障和改善民生的一项重要内容，收入分配改革方案呼之欲出。

　　涉及收入分配制度改革，公众最关心的无疑是一次分配，也就是劳动报酬的发放，毕竟，绝大多数人只是普通的工薪阶层。确保居民收入持续保持增长，首先就是对传统分配模式的一种调整。在过去很长一段时间内，强调的是一次分配讲效率，二次分配讲公平。现实情况是，如果一次分配不尽合理，政府很难通过税收等手段在二次分配中扭转分配不公的局面。有鉴于此，近年来从中央到地方都在致力于通过公平的一次分配来遏制贫富差距扩大化，确保居民收入持续增长是其中必不可少的环节。

　　确保工资增长，首先就意味着为企业减负。显而易见，劳动者稳定的工资增长机制，应当建立在企业持续盈利的基础上，只有企业健康发展，才能创造效益扩大就业。由此，需要政府为企业建造相对宽松的成长空间，一方面，“无形的手”不能伸得过长，应不断强化政府的服务职能，而不是动辄通过行政手段干预企业日常经营。一个活力无限的自由竞争的市场环境，更能给劳动者以应有的尊重，而这有赖于政府机构的作风改变;另一方面，需要通过减免税收、简化办事程序等手段，来减轻企业的实际负担。对于多数企业而言，税费负担总是与劳动者报酬成反比——相比起政府部门，劳动者无疑是一个弱势群体，在保持企业自身利润不变的前提下，他们往往“两害相权取其轻”。

　　企业获得良好生存环境之后，如何确保维护劳动者报酬的持续增长?由此引出了下一个话题：维持工资持续增长机制，必然意味着保障劳动者的话语权。企业需要利润来维持发展，劳动者需要分配企业利润来共享成果，此中比例应该如何划分?除了政府设置指导线外，最重要的是劳资双方应该有一个民主协商的对话平台。维持工资持续增长，必须打破以资方为主导的对话平台，这不仅需要各级工会组织更加积极履职，同时也不妨考虑更新工资协商机制——如果能改变现有单个企业内部职工协商为区域性、行业性工资集体协商，将更加有利于提高劳动者在协商过程中的整体力量，避免力量悬殊而导致协商结果的不公平。除此之外，不断完善相关法律法规，将为工资集体协商提供更加有力的法律支持。

　　尽管每个人都对幸福有着不同的理解，但对于广大工薪阶层来说，收入注定是一个无法绕过的评估标准，只有建立在收入不断增加的基础上，人们才有余暇品味幸福的味道。如果说GDP高速增长是“强省”直接展示的话，居民收入的持续增长则体现了“富民”，富民强省才能让公众共享改革发展的成果，这也正是建设中原经济区的目标所在。

　　居民收入与GDP同步是一项系统工程，提出这个目标是一种魄力，如何确保这项目标落到实处，则考验着政府部门的行政智慧。