禁向未成年人售烟重在落实

文章作者：大河报发布时间：2018-07-27

    6月27日，深圳市针对中小学校周边售烟场所展开了控烟“车轮战”，经过执法人员的调查取证，对一家涉嫌非法向未成年人出售烟草制品的商家进行了立案查处。日前，深圳市为此开出了罚单，商家将面临3万元处罚。据悉，这是全国首例针对非法向未成年人售卖烟草开具的罚单。
    早在1991年我国《烟草专卖法》就提出，禁止中小学生吸烟。1999年颁布的《预防未成年人犯罪法》第十五条规定，任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。此后，2007年修订的《未成年人保护法》规定：禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。向未成年人出售烟酒，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚。
    对于这些具体的法律条款，未必人人都了如指掌，但是经过多年的宣传，人人都知道，经营场所不能向未成年人出售香烟。这不仅是法律规定，更是社会共识。禁止向未成年人卖烟的法律实施了这么多年，如今才在深圳市开出了第一张罚单，这样的新闻令人五味杂陈，这一方面说明深圳市此次动了真格，另一方面也说明，在此之前，没有人为此动真格。
    2015年6月，中国疾病预防控制中心发布首个全国性青少年烟草调查报告。报告显示，超六成吸烟者称可以在学校附近买到卷烟。随着外卖平台的出现，未成年人买烟更加简单方便了，很多地方都曾曝光，外卖平台向未成年人售卖香烟。那么多法律法规，为什么管不住向未成年人卖烟的行为？客观因素有很多，首先是调查取证困难，其次是法律不够明晰，没有明确谁来处罚、怎么处罚。但是比这些客观因素更重要的是，监管部门主观上是否愿意付出行动，因为向未成年人卖烟的行为大面积存在，有些交易就是大鸣大放地进行，如果这样的行为都得不到处罚，禁令势必会成为一纸空文。
    深圳市此次动真格的意义，不在于处罚某一个具体的商家，而在于释放一种强烈的信号，向未成年人卖烟会受到严厉制裁，其中的教育意义和震慑意义是显而易见的。多一些动真格的处罚问责，就会少一些躲猫猫违法向未成年人卖烟行为，在持续动真格的基础上，下一步，也有必要对相关法律进行补充完善。一方面有法可依，另一方面有法必依，这样才能保护未成年人远离烟草的伤害。

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