不断深化行政改革 切实转变政府职能

　　在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、转变发展方式的攻坚时期，科学发展的要求呼唤政府职能转变进一步取得实质性进展，以更好地适应经济社会发展的需要。

　　作为政治体制改革的重要内容、政府机构改革的核心目标，我国政府职能转变从提出到实践已经走过20多年历程，在深化改革开放、推动建立社会主义市场经济体制中发挥了重要作用，并向着建立服务、责任、法治、廉洁政府的目标不断迈进。

　　改革开放以来，中央始终高度重视并积极推进政府职能转变。早在1987年，党的十三大就明确提出，政府机构改革必须抓住转变职能这个关键。其后，我国先后经历了3次规模较大的政府机构改革，政府管理经济社会的职能发生了明显变化，宏观调控和公共服务能力不断提高。同时应当看到，转变政府职能是一项复杂的系统工程，是一个长期而艰巨的任务，必须根据经济社会发展的需要不断调整，力求与经济社会发展目标相适应。

　　与经济社会发展特别是转变发展方式的要求相比较，与到2020年建成比较完善的社会主义市场经济体制目标相对照，转变政府职能的任务重要而紧迫，主要体现在政府与市场、政府与社会、政府与公民等关系还没有完全理顺，尚存在对市场秩序的规范和监管力度不够、对微观经济活动直接干预过多、投融资管理体制改革滞后、依法行政的统一性和透明度不高、履职重管理轻服务等问题。近年来人民群众反映比较突出的假冒伪劣产品、小微企业融资难、“三公消费”与少数领导干部腐败等，都在一定程度上与政府职能转变不到位有关。

　　如何使政府职能转变取得新进展，是当前深化改革面临的紧迫问题。政府职能转变，关键是解决“越位、缺位、错位”的问题，核心是权力的正确行使，重点是进一步规范权力运行，减少对微观经济活动的直接干预，着力提高宏观调控能力、公共服务能力和维护社会公平正义的能力，使政府真正成为经济社会运行规则的制定者，经济社会生活秩序的维护者和社会公平正义的守望者。

　　政府职能转变是针对政府自身的一场深刻变革。改革如逆水行舟，不进则退。政府职能转变与否、到位与否，直接关系着能否建成比较完善的社会主义市场经济体制，直接关系着经济发展方式能否实现根本性转变。当前，改革已行至中流，进入攻坚期。深水搏浪，需要“弄潮儿”既有勇气又有智慧，唯此方能冲破激流险滩而不断前行。

　　加快政府职能转变，关键是政府各级领导干部要大力增强群众意识、法治意识、服务意识。要切实摆正政府权力与人民群众的关系，时刻牢记权力来自人民，必须为人民谋利。要坚持依法行政，推动法治政府建设，做到权责一致，防止出现行政不作为甚至乱作为现象。要创新行政审批服务方式，推进服务型政府建设，按照公开透明、便民高效的要求，进一步简化和规范审批程序，为群众办事提供更多便利。要积极稳妥地推进政企分开、政资分开、政事分开，理顺关系，优化结构，提高效率，从而形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

　　深化改革，离不开人民群众的理解与支持，离不开人民群众的积极性和创造精神。加快政府职能转变，坚持走群众路线，才能最大程度地赢得社会共识。只有当自上而下的推动与自下而上的探索相结合，政府职能转变才会有强大的动力，进而不断向前推进。