对养老金并轨改革的三个期待

　　社会保险制度改革

　　改革是为了增量，是为了更好，而不仅仅是消除现实中的不公平。因此，在并轨的同时，也应将改革指向保障力度的整体提高。

　　日前，人社部副部长胡晓义表示，无论是养老还是医疗，很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进，其人员与企业职工一样逐步参加了各类社会保险。随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一。

　　老有所依、老有所养，这是所有人的希望，也是社会应该提供的基本保障。但现实是，各个群体的养老保障是不同的，因为编制和身份等原因，应该一视同仁的养老金被分成了三六九等。显然，这些存在于不同轨道的养老金制度造成了待遇的差异化，造成了社会公平的受损。因此，呼吁养老金并轨的声音一直都在。当改革逐渐深入时，这种声音更为高涨。

　　从这个角度看，职能部门传递出的养老金将并轨的消息，就是对舆情的一次积极回应。它告诉了公众改革的方向，为人们描绘出了未来的景象。对于公众来说，这种回应是一种态度的表明，是一种改革的承诺。人们会在以后的解读中多一些判断的依据，多一些预测的信心。但同时应该看到的是，任何改革都不是轻而易举的，任何改革的过程都可能充满艰辛，因此，在有关部门已经作出清晰表态时，依然要对养老金并轨的改革提出三个期待。这三个期待既是希望，也是一种检验。

　　首先，期待给出一个时间表。“将”，意味着未来发生，至于这个未来的时间点到底在哪里，“将”是无法准确告知的。也就说，这个时间可以很短，也可以很长。如果很短，公众就可以很快获益，不需要太长时间的等待;而如果时间很长，公众的热情就可能被慢慢透支，乃至觉得这个将进行的改革只是空头支票。以往，这样的情形并不少见。很多改革在“将”的描述中不断被搁置——“将”可能意味着推进，也可能意味着遇阻。此时，公众需要看到具体的时间表，这份时间表不仅是改革的具体进程，而且也是改革决心的表现。

　　其次，期待给出一个路径图。实话实说，现在的很多改革，方向早已清晰，但难在共识的缺少，难在路径的缺失。因为，改革总是要触及一些人，一些群体的利益，如果他们不愿意舍弃、放弃自己的既得利益，改革的共识就难以达成，改革就会面临着巨大的阻力，改革也就可能推进不下去。具体到此次养老金并轨的改革也是一样，这次改革是否已经达成共识，是否会遇到阻力?如果共识没有达成，有怎样的协商渠道，如果遇到阻力是否还会像以前的改革一样，简单地告知遇到阻力就搁浅?还是持续积极地推进下去?这些问题都需要有详细的路径去解决。

　　最后，期待给出一个大方向。并轨是一个方向，但这个大方向还可以细致一点。其实，人们期待养老金并轨改革的原因，一方面在于不公平的存在会让人产生被剥夺感，另一方面在于期待自己的养老金可以向上看齐，也就是所谓的“均富化”。这个“均富化”不是说所有人都要像现在事业单位、公务员一样，而是说，在并轨之后，不仅差距要消除，而且养老的保障力度也应该逐步提高，这才是改革的要义所在。改革是为了增量，是为了更好，而不仅仅是消除现实中的不公平。因此，在并轨的同时，也应将改革指向保障力度的整体提高。

　　养老金并轨是一个趋势，一个方向，也是一个过程。这个过程应该更短一些，态度应该更积极一些，最终让所有人因此而受益。只有坚持这样的目标，才能够让公众信心满满，觉得养老金并轨的改革不是画饼，而且一定会很快地实现。这样，改革的公信才能得到持续保持。否则，人们看到“将要”的字眼，就会下意识地犯嘀咕：“将要”到底指的是何时呢?