事故换来“校车制度”令人宽慰

　　国务院办公厅日前公布实施《校车安全管理条例》。按照规定，机动车驾驶人不避让校车的，交警可处200元罚款;遇交通拥堵的，交通警察应当指挥疏导运载学生的校车优先通行。校车运载学生，可以在公共交通专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶。昨天，郑州市交巡警支队负责人称：“警方允许校车走公交车专用道，其中包括BRT专用道”，“为了孩子的安全和舒适，警方尽可能提供服务”。

　　很明显，《条例》已将校车纳入了特种车辆的行列。《条例》的出台和郑州警方的承诺让我们感到宽慰，因为这说明，几年来多次发生的、导致许多孩子无辜伤亡的惨烈校车事故，在给其父母亲属及所有活着的人造成巨大的心灵伤害后，由于公众和媒体的强烈关注，引发了决策层的认真反思，找到了事故发生的深层原因，而且国务院在不很长的时间内出台了填补校车制度空白的《校车安全管理条例》。这种把事故变成社会进步契机的做法，不但是对死去的那些孩子的最好的纪念，而且可以避免类似不幸事故再次发生。

　　这是对待事故或其他不幸的最正确的态度。无论哪个民族哪个时代，法律法规都不能避免缺陷和漏洞，因为自然和人文环境不断变化，新事物新现象新问题不断涌现，政府管理部门不可能都做到先知先觉，不犯错误，在我们这个拥有十多亿人口、法律法规还不很完善的大国中，出现校车事故应该说难以避免。经验告诉我们，无论是一个单位或一个社会，犯错不可怕，出事故也不可怕，困境逼迫思考，不幸促使改革，人类的错误甚至人祸也是人类进步的动力之一。比如，一些错误造成惨重损失后，当事人才会明白自己正在制造错误，整个社会才可能知情，才可能关注，才有紧迫感去防止错误的继续发生，才会有好的改革方案出台。

　　让事故或不幸变成社会进步契机的例子太多太多。欧洲、澳洲、美洲等许多国家，100年前都曾出现过不少严重的煤矿事故，但由于他们汲取教训，重视煤矿管理体制的改革，严重煤矿事故目前几乎没有了;我国也有许多这样的例子，如孙志刚事件曝光后，国务院在最短的时间内废除了《城市收容管理条例》，因公民没带身份证而被拘留、打死的事件从此杜绝;比如几个月前发生在温州的民间金融乱象，由此推动了我国民间金融改革提前起步，今后，温州将在民间金融合法化、个人境外直接投资等方面率先突破……

　　但是，把事故或不幸变成社会进步的契机是有许多前提的，很重要的一条，就是公众绝不允许和容忍管理或执法部门去犯类似的错误;尤其是那些容易发生人为事故的部门和行业，必须对事故深刻反思，立刻想办法杜绝事故继续发生，绝不能面对事故反应迟钝，甚至编造借口为自己懒惰、冷漠和渎职辩护，或者拿几个临时工惩罚一下，然后我行我素。在这方面，我们应该向美国人借鉴。在“9·11”事件中，343名纽约消防员冒险进入着火大楼，最后全部死亡，这不是英雄集体吗?但美国“9·11委员会”却对他们提出质疑，认为是他们通讯工具不畅、与警方不和造成的恶果。他们的看法是，如果把纽约消防队奉为英雄集体大加讴歌，那么，今后的消防队就不会吸取他们的教训，就会在其他事故中重犯同样的错误，就会有活着的消防员面临丧生的危险。如果这样，那343个消防员就真的是白白地死去了!