民宿变“民诉”倒逼监管“应诉”

　　近年来，随着文化旅游产业的全面推进，以及全域旅游概念的提出，人们对旅游住宿方面的要求正在发生转变，不再满足于住在酒店，也开始钟情于民宿。目前我国正处于城市化进程当中，“城市民宿”不同于乡村民宿，它与饱受人口密集困扰的城市常住居民存在天然矛盾冲突，虽然发展态势迅猛，但“民宿”频频引发“民诉”，这个矛盾该如何破解?

　　此前有媒体报道，重庆一个小区，一年拥入300多家“网红”民宿，对小区居民产生消极影响。昆明多个小区存在民宿扎堆现象，不仅合法性存疑，而且扰民，导致居民投诉不断。可见，民宿变“民诉”，既是一个法律问题，也是一个社会问题。一方面，民宿逐渐向家庭旅馆方向发展，容易发生变相逃税、扰乱市场秩序的情况;另一方面，由于对城市小区内民宿现象难以管理，容易带来小区安全隐患。

　　首先必须承认，民宿变“民诉”，已经背离了国家旅游部门支持发展民宿的初衷。去年，国家旅游局发布了旅游民宿首个国家级标准《旅游民宿基本要求与评价》，其中明确规定，旅游民宿是利用当地闲置资源，由民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。对照此规定，一些城市小区中所谓的“网红”民宿，实际上只是炒了旅游民宿概念，有的甚至是群租房的升级版。如有的业主改变房间原有结构，原来三室一厅隔出五个房间和五个卫生间，甚至还砸掉了承重墙。

　　事实上，按照相关法律法规规定，住宅不得擅自改为对公众提供住宿服务的经营性用房。再者，小区里的自租房、民宿不能取得消防许可证，所以不能办理特种行业许可证。问题是，住宿行业是公安管理的特种许可行业，擅自经营民宿、自租房、小旅馆等住宿服务属于违法行为，既扰乱了正常的物业管理秩序，也存在严重的治安、消防、反恐等方面隐患。可见，城市小区中的“网红”民宿，实际是违法经营的“黑旅店”。

　　换言之，民宿变“民诉”，倒逼监管“应诉”。真正的民宿，需要主人和客人交流、传递生活美学，在居民楼内扎堆出现的这种打着民宿幌子牟利的“黑旅店”，如果不及时加以管理规范，不仅影响周边居民正常生活，还可能影响一个城市的旅游形象。因此，对于城市小区中的民宿，既然是违法经营的“黑旅店”，就应该依法取缔，不留任何操作空间。同时，相关部门应加快研究出台民宿准入标准，依法加强监管，引导民宿健康有序发展。