小区公共收益不应成为“糊涂账”

　　郑州一小区的户外儿童乐园地面破损严重，很长时间未见物业整修。业主们质疑，物业费不算便宜，得到的服务却不对等。业主疑惑的是，小区11栋楼44部电梯的电梯间以及大门口，都有广告。业主们质疑，撇开每平方米2.2元的物业费不说，小区还有那么多电梯广告，再加上其他公共部位的收益，随便拿出一点钱都可修整一下公共场地，那么多钱都去哪了?

　　大河报·大河客户端记者走访发现，该小区共有11栋楼44部电梯。每一部电梯都贴有广告，少则3个，多则5个。按照广告公司的报价，每个广告牌投放一周的费用少则150元，多则1298元。由此估算，该小区仅电梯广告就是一笔不菲的收入。不过，小区物业负责人并不这样认为，按照他的解释，电梯广告都是按一部电梯一年总共多少钱来计算的，并不是按照具体的广告投放量计算。而且，由于电梯广告合同签订得早，所以价格比现在的市场行情便宜很多。至于其他收入，该负责人表示，小区既没有门面房租赁费也没有车位租赁费。

　　“公说公有理，婆说婆有理”的背后，是不少小区共同面对的管理困境——业主觉得小区家大业大、收入颇丰，物业公司却总是吐槽捉襟见肘、如履薄冰。对于业主来说，物业费的缴费清单清清楚楚，小区公共部分的广告也随处可见，他们有理由认为这些钱足够用来支付维修费用。但在物业公司眼中，小区管理的方方面面都需要支出，现有收入未必能够满足需求。

　　按照相关规定，未经业主大会同意，物业服务企业不得擅自利用或者擅自允许他人利用共用部位、共用设施设备进行广告、宣传、经营等活动，擅自设置或者擅自允许他人设置营业摊点。问题的关键是，小区业委会普遍存在缺位——河南省物业管理协会发布的《2018年河南省物业管理行业发展报告》显示，截至2017年年底，在全省9000多个住宅小区里，成立业委会的小区占比不到一成。换言之，超过90%的小区并没有成立业委会。

　　业委会普遍缺位的背景中，业主无从分辨物业公司自主招商到底是为了便于工作，还是为了“中饱私囊”。全盘否定物业公司“广开财路”的做法，其实并不明智，由此不仅会减少小区收益，而且也不免挫伤物业公司为业主谋福利的积极性。实际上，物业公司“广开财路”没有问题，问题是收支账本应该对外公开。《河南省物业管理条例》明确规定，业主对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用、收益情况享有知情权、参与决定权和监督权。保障业主的知情权、参与决定权和监督权，首先就应该公开物业收支账单，同时提请审计监督介入。

　　毋庸讳言，由于缺乏信息透明机制，不少小区的公共收益都是一笔“糊涂账”，业主既不知道收入多少钱，也不知道这些钱都用在了哪里，甚至连这些钱能不能用、怎么用都一无所知。对于那些没有成立业委会的小区来说，这样的情况普遍存在，因为缺少有效监督，这些钱很容易被物业公司视为“私房钱”。与此同时，“糊涂账”对于那些积极履职的物业公司来说也是一种伤害，因为业主缺乏足够了解，所以很容易遭受业主的质疑。摊开物业账本，既是不可推卸的法律责任，也不失为协调业主与物业关系的有效途径。

　　对于那些没有业委会的小区来说，成立业委会终究需要假以时日，相比之下，物业摊开账本无疑更为简单可行。实际上，在小区公共管理的问题上，业主大会才是真正的权力机构，业委会只是执行机构，而物业公司则是服务机构。涉及小区管理的重大事项，理应由业主大会作出决定，厘清了这样的关系之后不难看出，缺少业委会其实并不是业主维权的主要障碍，关键是每个业主都要更加积极地履行自己的决定权与监督权。