“没花政府一分钱”的大楼疑问多

　　“40亿元”政府大楼

　　用这么多政府部门的房产置换一栋豪华大楼，怎么会是没花政府一分钱?在这个过程中，是否按照法律规定面向社会公开?其收入是否按照收支两条线上缴国库?

　　近日，济南市“耗资40亿元”的政府大楼(龙奥大厦)引起公众关注。据济南一位政府官员介绍，龙奥大厦属当地政府为各部门集中办公而建造的工程之一，是把政府各职能部门在市里的房产处置后置换的，没有花政府一分钱。至于大楼工程是否存在腐败等问题，目前济南市委市政府正在展开调查。(据财新网)

　　这座名为龙奥大厦的政府大楼，被网上盛传是“全世界仅次于五角大楼的第二大单体建筑，建筑面积达37万平方米，有40余部电梯，内部装饰豪华，造价高达40亿元”。面对舆论广泛质疑，“没有花政府一分钱”的解释不仅没能平息争议，反而引起了更多质疑。

　　所谓“天下没有免费的午餐”，“没有花政府一分钱”这种解释本身就不够严谨，因此很难站得住脚。豪华办公大楼一经曝光，首当其冲的问题就是，修建豪华大楼花了多少钱，这笔资金究竟从何而来，是否经过了预算审批，又是否在立项前广泛征求过民意?面对豪华大楼，最容易使人想起的问题是增加了多少财政支出，而“没有花政府一分钱”显然是偷换了“花钱”的概念。公众质疑豪华大楼花了多少钱，并不局限于是否新增了花钱的名目——用来置换的政府职能部门房产，难道不需要花钱吗?当然，“没有花政府一分钱”在某种程度上也算是实话实说——政府所花的每一分钱都源自纳税人，而并不属于自己。因此，无论以什么名目花钱，无论花的是什么时候的钱，都应当给公众一个合理的解释，这本身也是政府信息公开的基本要求。

　　据济南市一位政府官员介绍，2007年9月龙奥大厦完工后，恰逢中央严禁各地新建办公楼及各种名目的楼堂馆所，因此竣工后闲置封存了将近一年的时间。由此不难看出，在当地领导者眼中，如此豪华的龙奥大厦是不妥当的，起码也是不合时宜，因此才会经过一段时间的“冷处理”，借助2009年济南主办第十一届全国运动会的东风悄然入驻。这个气势恢宏、身世神秘的豪华大楼，究竟在躲避什么呢?

　　“没有花政府一分钱”的解释，引起了很多人的不满，其实，如果从账面上来看，这也未必不是实情——其中的关键在于，用于置换的政府部门房产，本就大多位于寸土寸金的主城区，而且因单位众多而数量庞大。济南龙奥资产运营有限责任公司的简介表示：主要从事承担政府委托的基本建设项目的建设、管理、运营、处置、监管等业务，截至2007年上半年，已将98户市级机关事业单位的46宗土地、202幢房产资产划转给公司统一管理。从中不难看出，用于置换的职能部门房产是一个何其庞大的数字，用如此多的房产置换一栋豪华大楼，没有新增投入应该并不令人感到意外，问题的关键是，“多换一”的过程中，是否还有结余，那些款项是如何分配使用的?龙奥资产运营有限责任公司到底是一个什么样的公司，用于置换的政府部门房产价值几何谁说了算，置换是否面向社会公开进行，收入是否按照收支两条线上缴国库?

　　所有这一切问题，目前都没有得到任何答案，更为堪忧的是，接受问询的大门似乎正在慢慢关闭——“没有花政府一分钱”的潜台词很明显，因为没有增加政府投入，因此也就没有必要继续向公众解释。诚如济南市政府在决定建造龙奥大厦前做过的测算：将这些部门原先分散在市里各处的办公楼予以出售出租，算下来不仅不花钱还能赚钱。现在的问题是，这个“没有花政府一分钱”的工程，所赚的钱到底哪里去了?政府机构是否能因曾经使用，就将本属于公共资源的房产据为己有，并拒绝向公众公开?在政府机构搬迁的过程中，除却关注其搬向何处之外，原有房产的处置也不应被忽略。这种追问，不失为龙奥大厦事件的一个意外收获。